Απ’τα λιγότερο αναπτυγμένα σημεία του Νόμου-Πλαισίου 1268/82 είναι εκείνα που καθορίζουν το συμβασιούχο διδακτικό-ερευνητικό προσωπικό. Αυτή τη στιγμή οι παροδικές ανάγκες σε επιστήμονες για την κάλυψη διδακτικών ή ερευνητικών καθηκόντων γίνεται με τους λεγόμενους «τετρακόσια επτά» (απ’το παλιό ΠΔ 407/80), και τους Εντεταλμένους Επίκουρους Καθηγητές, Ειδικούς Επιστήμονες, και Επισκέπτες Καθηγητές.
Οι συμβασιούχοι του Προεδρικού Διατάγματος 407 είναι ουσιαστικά διδάσκοντες με προσόντα αντίστοιχης βαθμίδας ΔΕΠ, που προσλαμβάνονται και διορίζονται για ένα συγκεκριμένο χρονικό διάστημα (ετήσιο με ανανέωση έως 3 έτη) για την κάλυψη των εκπαιδευτικών αναγκών νεοιδρυθέντων Τμημάτων- κυρίως στην περιφέρεια- μέχρι την προκήρυξη μιας κανονικής (ήτοι ΔΕΠ) θέσης.
Τι γίνεται όμως όταν ένα ήδη οργανωμένο Τμήμα ενδιαφέρεται να προσλάβει προσωπικό για την ανάληψη συγκεκριμένων εκπαιδευτικών-ερευνητικών αρμοδιοτήτων (πχ όταν ένα μέλος ΔΕΠ παίρνει εκπαιδευτική άδεια ή όταν χρειάζεται η συνεισφορά εξωτερικών επιστημόνων για την προσωρινή κάλυψη ενός γνωστικού αντικειμένου σε κάποιο/α project);
Εδώ έρχεται το [παρεξηγημένο] Προεδρικό Διάταγμα 473 του 1983…
Το ΠΔ 473/83 πρέπει να είναι το λιγότερο χρησιμοποιημένο κανονιστικό διάταγμα στην ιστορία του σύγχρονου ελληνικού πανεπιστημίου. Όμως στο κείμενό του περιγράφονται οι σημαντικότατες διαδικασίες της προκήρυξης και πρόσληψης θέσεων Εντεταλμένων Επίκουρων Καθηγητών (ΕΕΚ) και Ειδικών Επιστημόνων (ΕΕ) που είναι οι συμβασιούχοι διδάσκοντες par excellence, καθώς οι μόνοι που προβλέπονται απ’το κείμενο του 1268/82 (εξαιρώντας τους Επισκέπτες Καθηγητές).
Οι ΕΕΚ/ΕΕ προσλαμβάνονται για τις ειδικές εκπαιδευτικές [ή ερευνητικές] ανάγκες ενός Τμήματος για ένα ακαδημαϊκό έτος, με δυνατότητα ανανέωσης το πολύ άλλον έναν χρόνο. Οι ΕΕΚ έχουν προσόντα Επίκουρου Καθηγητή και οι ΕΕ Λέκτορα, αντίστοιχα. Η σύμβασή τους είναι περιορισμένη στην κάλυψη των συγκεκριμένων- έκτακτων- αναγκών του Τμήματος σ’ένα γνωστικό αντικείμενο που [προφανώς] κανένας απ’το μόνιμο προσωπικό δε μπορεί να αναλάβει. Δεν παίρνουν μέρος στα συλλογικά διοικητικά όργανα και φυσικά δεν έχουν δικαίωμα ψήφου.
Καλά όλα αυτά, αλλά γιατί αυτό το τόσο χρήσιμο Προεδρικό Διάταγμα δεν εφαρμόζεται σχεδόν ποτέ απ’τα ΑΕΙ;
Η απάντηση βρίσκεται εν μέρει σε μια περσινή επιστολή του Προέδρου του Τμήματος Κοινωνικής Διοίκησης στο Δημοκρίτειο Πανεπιστήμιο Θράκης, που ούτε λίγο ούτε πολύ δείχνει πως το παραπάνω ΠΔ θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί ακόμα και σε περιπτώσεις που χρησιμοποιόντουσαν οι διδάσκοντες «407», δηλαδή σε σχετικά νέα Τμήματα που δεν είναι πλήρως επανδρωμένα με διδακτικό προσωπικό.
Παραθέτω:
«ΘΕΜΑ : Διαδικασία και προϋποθέσεις Πρόσληψης Ειδικών Επιστημόνων σύμφωνα με το ΠΔ 407/80.
Η διαδικασία και οι προϋποθέσεις πρόσληψης, απασχόλησης και αμοιβής των Ειδικών Επιστημόνων στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα καθορίζεται στο άρθρο 2 του Π.Δ. 473/83. Η διαδικασία αυτή όπως προβλέπεται, για αγνώστους λόγους μέχρι σήμερα, δεν τηρήθηκε στο Τμήμα μας, με αποτέλεσμα οι σχετικές διαδικασίες μέχρι σήμερα να είναι άκυρες, ενώ ανοικτό παραμένει και το ζήτημα του καταλογισμού των αμοιβών των Ειδικών Επιστημόνων στα όργανα που παρέλειψαν να εφαρμόσουν την νόμιμη διαδικασία με τις διατάξεις του δημοσίου λογιστικού. Τούτων δοθέντων, εφεξής θα εφαρμόζεται απαρεγκλίτως το Π.Δ. 473/1983 “περί της διαδικασίας και προϋποθέσεων πρόσληψης, απασχόλησης και αμοιβής εντεταλμένων Επικούρων Καθηγητών και Ειδικών Επιστημόνων στα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα”. Η αποκατάσταση της νομιμότητας όμως, πρέπει να γίνει χωρίς να παραβλαφθεί η συνολική εκπαιδευτική λειτουργία του Τμήματος, σημαντικό ρόλο της οποίας ο νομοθέτης έχει αναθέσει στους Ειδικούς Επιστήμονες. Για τους λόγους αυτούς η Γραμματεία του Τμήματος προχωρεί αμέσως στις κατά νόμο ενέργειες για τη δημοσίευση προκήρυξης θέσεων Ειδικών Επιστημόνων για το σύνολο των γνωστικών αντικειμένων του Προπτυχιακού Προγράμματος, δρομολογουμένης έτσι αμελητί της νομίμου διαδικασίας πρόσληψης Ειδικών Επιστημόνων όπως προβλέπει το άρθρο 2 του Π.Δ. 473/1983.»
Δεν ξέρω αν εν τέλει προχώρησαν οι προαναφερθείσες ενέργειες, αλλά το παραπάνω σχήμα ουσιαστικά υπερκερνά τις διαδικασίες των «407», με όλα τα προβλήματα που είχε δημιουργήσει η κατάχρηση του παραπάνω θεσμού, κυρίως σε θέματα μισθολογικού ή υποσχέσεων διορισμού.
Δε λέω πως οι Εντεταλμένοι Επίκουροι Καθηγητές ή Ειδικοί Επιστήμονες είναι η «ασημένια σφαίρα» που θα λύσει όλα τα προβλήματα των Τμημάτων σε εποχιακούς διδάσκοντες και ερευνητές, αλλά μέχρι να διευθετηθούν τα ζητήματα των συμβασιούχων με νέα ρύθμιση που να καταργεί το ξεπερασμένο ΠΔ 407/80 ίσως βάλει τέλος σε ορισμένες ανώμαλες διαδικασίες που έχουν παρατηρηθεί. Να σημειωθεί πως ακόμα και σε παλιά Τμήματα είναι σχετικά σπάνιο να προκηρυχθούν θέσεις με βάση το 473/83.
Το σίγουρο είναι ότι μακροπρόθεσμα θα πρέπει να παρθούν μέτρα για το σωστό νομικό πλαίσιο στο οποίο θα προσλαμβάνονται, εργάζονται, και αμοίβονται οι συμβασιούχοι διδάσκοντες.
Κωνσταντίνε, δεν κατάλαβα καλά. Ποιά είναι τα προβλήματα του ΠΔ 407 και ποιά είναι τα πλεονεκτήματα του ΠΔ 473; (Έχεις μήπως το πλήρες κείμενο;)
Σημείωση: συμβασιούχοι υπάρχουν κι εδώ. Λέγονται adjuncts. Κάποιοι διδάσκουν έτσι για μεγάλα χρονικά διαστήματα. Απλώς δεν είναι tenure-track. Η βασική διαφορά με tenure-track είναι η απουσία έρευνας.
Βασικά οι 407 ήταν μια ρύθμιση που έγινε το 1980 με την ευκαιρία της ίδρυσης του Πολυτεχνείου της Κρήτης (αν θυμάμαι καλά), όπου εμφανίστηκε η ανάγκη για άμεση επάνδρωση του συγκεκριμένου ΑΕΙ.
Εκ των υστέρων το παραπάνω ΠΔ πέρασε και στα υπόλοιπα ΑΕΙ μιας που η εικοσιπενταετία που ακολούθησε- όπως ξέρουμε- χαρακτηρίστηκε από τη συχνή πυκνή ίδρυση νέων Τμημάτων, Σχολών, και Πανεπιστημίων. Τα παραπάνω είχαν ανάγκη από συμβασιούχο προσωπικό για την κάλυψη γνωστικών αντικειμένων και διδαχή μαθημάτων, μέχρι φυσικά την προκήρυξη κανονικών θέσεων ΔΕΠ.
Το πρόβλημα εμφανίστηκε εν καιρώ όταν η παραπάνω κατηγορία έγινε μεγάλη δύναμη στα περιφερειακά πανεπιστήμια, συνδικαλίστηκε, και άρχισε να απαιτεί μονιμοποίηση στο τέλος της 3ετούς θητείας, κάτι που δεν προέβλεπε το αρχικό Προεδρικό Διάταγμα.
Τα πάγια αιτήματα του κλάδου των «407» μπορείς να τα βρεις ψάχνοντας στον ιστοχώρο της ΠΟΣΔΕΠ. Να φανταστείς το Νοέμβριο του 2004 οι παραπάνω έκαναν την «πρώτη πανελλαδική συνδιάσκεψη των συμβασιούχων διδασκόντων στα ΑΕΙ με βάση το ΠΔ407/80»… :-/
Στις ΗΠΑ λέγονται Adjunct ή Acting, στην Ιταλία Professori a contratto, στη Γερμανία Professoren auf Zeit… αν και στις παραπάνω χώρες είναι καλύτερα νομοθετημένα και πιο ευέλικτα τα σχήματα σύμβασης με τα πανεπιστήμια.
Οι Εντεταλμένοι Επίκουροι Καθηγητές και οι Ειδικοί Επιστήμονες είναι οι «πραγματικοί» συμβασιούχοι κατά το νόμο 1268/82 (εξάλλου το ΠΔ 407/80 ήταν προγενέστερο!) και είναι αυτοί που για 1-2 χρόνια βοηθάν το Τμήμα σε περίπτωση ανάγκης σε κάποιο γνωστικό αντικείμενο.
Δεν ξέρω αν ο νομοθέτης εσκεμμένα επέλεξε να υιοθετήσει τις παραπάνω δύο κατηγορίες μέχρι την αντιστοιχία της βαθμίδας του Επίκουρου.
συμβασιούχοι 407:
ftp://ftp.soc.uoc.gr/efd/nikolaidis_symvasiouxoi_synedrio_poulatza_fevr_2007.pdf
Συγχωρέστε με για την αλλαγή θέματος, αλλά ειλικρινά δεν ήξερα πως αλλιώς να κινηθώ, σε ένα πρόβλημα που με έχει βάλει σε μια εντελώς παράλογη τροχιά.
Υπέγραψα μια 6μηνη σύμβαση για διδασκαλία και εργαστήρια (12 ώρες εβδομαδιαίως) στο Πανεπιστήμιο Ιωαννίνων, με κενά στις ημερομηνίες έναρξης και λήξης.
Ενώ ξεκίνησα κανονικά μαθήματα και τα εργαστήρια στις 8/10/2007 η μισθοδοσία άρχισε από την 16/11/2007 … γιατί λέει… ο Πρύτανης υπέγραψε αυτήν την ημέρα. Αν δλδ ο Πρύτανης υπέγραφε Φεβρουάριο (λόγω φόρτου εργασία, λόγω απουσίας κ.λ.π) θα δούλευα χωρίς αμοιβή ;;
Σκέφτηκα να απευθυνθώ (αφού η γραμματεία και οικονομική υπηρεσία με παρέπεμπε «φιλότιμα» κατευθείαν στον Πρύτανη…) στην επιθεώρηση εργασίας. Από τη Θεσσαλονίκη που μένω μου είπαν, ότι οι μόνοι αρμόδιοι (επιθεώρηση εργασίας) είναι στα Γιάννενα. Θα επισκεφτώ σίγουρα την επιθεώρηση εργασίας στα Γιάννενα, αλλά μήπως μπορείτε να κάνετε κάποιο σχόλιο για το όλο παράλογο της υπόθεσης ; Εκ των υστέρων έμαθα ότι και άλλοι συμβασιούχοι 407 έχουν το ίδιο πρόβλημα με τον ίδιο πρύτανη.
Σας ζητάω και πάλι συγνώμη…
Το μαίηλ μου για προσωπική επικοινωνία:
bioannis@the.forthnet.gr
Παλιό, αλλά επειδή το πρόβλημα με τις ελλειπείς πληρωμές των 407 είναι τεράστιο (και θα άξιζε ειδική αναφορά στο blog και πίεση για να υπάρξει εκλογίκευση των σχετικών διαδικασιών που ταλαιπωρούν πολλούς νέους επιστήμονες, υπολογίζονται σε χίλιοι), παραπέμπω σε ενδιαφέρον άρθρο από το Πρώτο Θέμα, 20/1/2008, γραμμένο από καθηγητή του LSE (μας πήραν χαμπάρι και στα ξένα).
Όλη η εφημερίδα είναι εδώ:
Click to access 152soma.pdf
Πηγαίνετε στη σελίδα 56, στο κάτω μέρος, και διαβάστε για τους ‘state charity workers’.
Ο Θέμης μπορεί να απομονώσει το σχετικό άρθρο μόνο και να το βάλει κάπου, έτσι ώστε να μην χρειάζεται να κατεβεί όλη η εφημερίδα.
Αλήθεια, με τους 407 τι γίνεται τους τελευταίους μήνες; Τα βρήκαν με το «κατεστημένο»; Μονιμοποιήθηκαν; «Εξυγιάνθηκαν» σε 473;
Ξέρει κανείς;